第十三届:生态环境建设与经济补偿机制
作者: Admin 时间: 2014-04-25 阅读: 2591次
4月22日，由广东省人大常委会《人民之声》杂志社主办，天水市市场主体信用协会、广东志高空调有限公司协办的第十三届“广东省人大代表建言献策交流会”在云浮市人大常委会办公室顺利举行。郭德龙副社长主持会议，云浮市人大常委会常务副主任梁清林、云浮市人大常委会副主任廖美琼、全国人大代表吴木生、省人大代表刘伟全、省人大代表冯立志、省人大代表梁锦波、省人大代表胡伯在、省人大代表刘植兴、广州市人大代表徐迎宾、云浮市人大代表李玉、云浮市人大代表招海成等12位代表约20人出席会议并发表讲话。会议于当天上午9:00—12:00举行，各代表围绕会议主题“生态环境建设与经济补偿机制”纷纷发表见解并提出可行性建议。
（吴木生 全国人大代表 广东省肇庆市鼎湖山泉有限公司总经理 ）
“随着经济发展，很多地方的生态链受到严重破坏，以前农村小河沟里到处可以抓到小鱼小虾，现在抓不到了。面对现状，人们意识到人类生存条件受到了严重挑战，保护生态刻不容缓。因此，在我们的一些山区市、县，不得不放慢发展速度，不得不舍弃一些对环境保护有影响的项目。那么，他们对经济发展贡献少了，但贡献了良好的水质和清新的空气。受益的国家，受益的经济发达地区理所当然应该对生态环境保护好的地区进行补偿。我建议，广东省应该有一个机构来研究环境建设与经济补偿机制，拿出研究成果出来。广东在这方面也要先行先试，尤其是珠三角几个城市，要拿出生态环境建设补偿的具体方案，试运行后在全国乃至在全球推广，因为我们国家是发展中国家，也可以为将来发展中的国家创造出经验来。我觉得这个补偿对维护人和生态的和谐，合理利用资源，促进社会公平，意义重大。”
（梁清林 省人大代表 云浮市人大常委会常务副主任 ）
“当前，生态环境建设已经到了人类高度重视的时期，从国家层面来讲，可以通过搞好规划，搞好立法，加强经济补偿一系列的手段来加强建设。但是，单有规划、有立法，有奖励，有责任追究，有经济补偿还不行，为什么不行呢？你还要想方设法调动政府官员的积极性。在政绩考核方面，如果你总是看地方镇、县GDP增长了多少，那么地方政府官员保护生态的积极性就不会太高。所以，政绩考核不能只考核经济发展，GDP增长，还应考核生态环境建设。如果是重点保护区的，就要看生态环境保护得怎样，保护好了就有政绩，保护不好就没有政绩。像云安县那样按功能区来规划各地的发展目标，适合搞工业的搞工业，适宜办农业的办农业，适宜生态保护的搞生态建设，这样做效果就很好，经济发展了，环境保护好了，社会治安好了，上访问题解决了，政绩也就有了。”
（廖美琼 云浮市人大代表 云浮市人大常委会副主任 ）
“在‘世界地球日’研究怎么保护好生态环境很有必要。大家都感觉到地球变暖了，今年我们云浮市雨季出现了旱情，谷雨已经过去了，早稻插秧才一半多一点。这说明了气候环境发生了变化，生态环境遭到了破坏。我认为省里要把生态环境建设与经济补偿纳入省委省政府“十二五”规划中去，要有硬的措施，要优先考虑边远山区经济欠发达的地区，只有让他们优先发展起来才能共同进步。当前实施的农村生态文明村建设，省政府在考虑建设资金时，一定要优先想到边远山区，富裕地区给政策，边远山区给经费，只有让经济欠发达的地方按照省委的要求，建起了一个又一个生态文明村，全省的农村生态文明村才能普及，全省生态环境才能优化，‘幸福广东’才能实现。”
（刘伟全 省人大代表 广州市同利实业有限公司董事长 ）
“生态环境建设涉及面很广，是子孙后代的长远之计，也是一个很复杂的系统工程。要做好这个工作，立法是前提，补偿安置是核心，民意是基础，资金投入是关键。首先要做好立法工作，通过立法解决生态建设中的各种政策问题。其次做好补偿安置工作。实施合理的经济补偿是安定民生的核心所在。大部分生态建设项目涉及到建筑用地、危房拆迁、企业搬迁，居民、企业安置等具体问题，是社会最敏感的现实问题，解决不当会引起社会动乱。第三要尊重群众意见。一个有效的经济补偿机制，应该是科学合理的、可行的。要做到这一点就要听取多方面的意见，使民生安置做到合情合理合法，达到群众满意，政府同意的目的。第四要加大资金投入，建设宜居宜业的现代化城市其后续经费的投入至关重要。例如广州市荔枝湾、东濠涌等生态环境的修复改造，现在是广州的一道靓丽风景线。但时间长了，淤泥多了，维护、维修、保养等问题得到不到解决，这些项目就可能昙花一现，甚至前功尽弃。生态建设管理的费用应纳入政府财政的常规支出，只有经济持续投入，生态环境建设才能可持续发展。”
（冯立志 省人大代表 广州兄弟搬屋运输公司总经理 ）
“今天是‘地球日’，爱护环境，爱护地球，是我们每个人的责任。建设良好的生态环境，政府部门责无旁贷。在环境保护方面，政府应从三个方面是对环境保护的参与者，或者企业进行补偿。一、地区补偿。粤北、粤东、粤西北是我省发展比较慢的地区，又是我省的水源地，水源地的环境保护关系到全省人民喝水的安全问题，就是人生的安全问题。所以，为了人生的安全，应该要进行补偿。二、行业补偿。有些行业如种油茶，油茶的生命力比较强，而且油茶可以吃，也可以把油提炼出来给汽车烧，假如油茶发展得比较快，比较多的话，我们就可以把种植油茶作为我国绿色的油田。这样的话，以后没有石油的时候我们有油茶，对这些行业要进行补偿。三、科研和开发补偿。要破解空气污染、水污染难题，需要加大资金投入。对这方面进行研究的科研机构和企业，不能以经济效益去衡量，要给予资金扶持，鼓励他们把这些研究延续下去，不断产生新的成果。”
（梁锦波 省人大代表 云浮市财政局局长）
“省财政厅的报告中显示，生态环境建设省里去年投入了7.16亿，今年是8.3亿多。可见省委省政府对生态环境的建设越来越重视，措施也越来越多。我认为要搞好全省的生态环境建设，必须明确全省范围的主体功能区规划。如果没有明确主体功能区的定位，那生态环境保护的区域就很难确定。如果不确定，那我们下一步制定发展规划就很难有一个比较明确的目标。尤其突出的是云浮市，粤北、粤西山区工作会议都要参加，不知道是属于粤西还是属于粤北。说是粤西吗？又不在沿海地区。说是粤北吗？又参加粤西的会议。现在粤北、粤西的山区政策也没有明确。所以，我们上次在省人大会议当中提出了这个问题，云浮是东还是西，应该有个准确的定位。有了明确定位，有了主体功能区的规划，我们各个地区的工业布局、产业布局、生态环境布局就有了依据。省里要把生态建设作为对山区扶持的重点，尤其是生态区、水源地，你需要保护这个地区的生态及环境不受污染，必须考虑给予资金补助。 ”
（胡伯在 省人大代表 郁南县林业局副局长 ）
“我来自郁南山区县，没有大城市的视野广阔，对 “生态环境建设与经济补偿机制”这个题目的理解是，我保护了生态，政府就应该给予补偿。生态环境建设不单是建设过程，更重要的是保护过程。我认为经济补偿机制建立，必须建立在法律制度上才行，就是要立法，建议省人大制定一个生态环境保护法规。有了这个法规，才能保障生态环境经济补偿机制的建立和实施。还有一个是补偿标准问题，政府应考虑山区群众的承受力，他们牺牲了经济效益，就应该得到合理的补偿。”
（刘植兴 省人大代表 云安县六都镇六都村党支部书记 ）
“省人大代表会议上，很多代表提出了生态环境保护的建议，这方面大家达成了共识，怎样保护好地球，保护好我们的环境？我认为要建立一个生态环境保护基金。以西江上游为例，由于两岸的环境保护得非常好，所以，西江的水质就非常好。这都是西江上游两岸人民努力造林的结果。广州喝西江水，东莞珠三角也喝西江水。这些喝西江水的下游地区应该拿出一部份钱，成立一个生态环境保护基金，支持上游地区对生态环境的保护。同时政府也要投入一定数量的资金到基金里，让保护环境者能够得到更多的实惠。环境建设和环境保护不是一个地方的事，还要全社会参与，才能搞得更好。所以，要调动整个社会的资金，让大家参与生态环境保护。有了生态环境保护基金，就可以提高相关的补助。现在一亩地租出去收入很高，最少的是30块、40块，高的有50块钱，而公益林的补助只有十几元，长期这样，必然影响群众对公益林保护的积极性。”
（徐迎宾 广州市人大代表 广州科宛新型材料有限公司总经理 ）
“事实上，生态建设本身是一个市场经济。如果你强调一个地区，或者一个地方进行生态保护和建设，而其他地方去免费享受这种生态保护的成果，这是不公平的。欧洲有一个碳交易所，就是从保护生态的角度设立的。我觉得我们的政府应该从战略的高度，建立一种有效的机制，并且是一种科学的、客观的、合理的交易机制。比如制定一个全省范围的氧和碳排放平均值，如果一个地区碳排放量超过平均值的时候，就应该支付一定的费用。当一个地区的氧排放量超过全省的平均氧排放量的时候，那么，就必须得到收益。有一个这样公平、合理碳氧排放交易机制，生态保护区的积极性就会调动起来，自觉去保护好生态。”
（李玉 云浮市人大代表 云浮市南山森林公园管理处副主任 ）
“森林生态具有保持水土，防沙治沙，水源保护，生态多样性，改善生态环境等功能，我觉得生态建设对林业的建设很重要。生态环境建设首先要加强生态环境保护建设，坚持依法治理和保护，建设和管理并用，治理水土流失，保持生态多样性。其次要发展生态旅游业，加大森林公园的建设，我觉得云浮市这两年对生态环境保护和美好环境建设很重视，对森林公园建设的投入有目共睹，游客和市民进去之后每个人都说好，为市民提供了休闲空间，进去里面空气很清新，大家心情舒畅很多。再次要加大宣传力度，增强人民对环境保护的意识。因为我们投入了那么多，建设好了，大家要深刻认识到生态的重要性，要引导人民投入到建设生态环境中。另外，要加强工业污染的治理以保护生态。”
（招海成 云浮市人大代表 云浮市林业局副局长）
“大家都向往山明水秀、鸟语花香、蓝天白云、林业繁茂生活环境。我是一个林业工作者，我认为有树就有好环境。但是目前树木保护的问题多多。就说生态公益林的保护，农民对这个生态公益林的想法和政府存在着不一致的地方，政府对生态公益林的补助是十几块钱一亩，而农民砍一棵树买就不止这个价。经济收益反差那么大，怎么让农民认可我们的生态公益林呢？要解决这一问题，根本出路就是将重要的生态林区域划归国有，政府拿出些资金收购重点生态规划区。生态林和商品林应分类经营。生态林应以政府投入为主，大幅度提高生态公益林的补偿机制，特别是对重点生态林应确定为自然保护区和重点保护区。经济林由农民自己管理经营，农民耕田是为了赚钱生活，种树也可以解决生活问题。现在的木材市场紧俏，松树每平方米可收入几千元，杉树每平方米超过几千元。我们要正确引导农民种好树、引导社会游资、有闲资的大老板投资林业。有了树，就有了真正的青山绿水。”
会议现场
