（粤信协讯）8月26日，由广东省人大常委会《人民之声》杂志社、韶关市人大常委会办公室主办，广东志高空调有限公司、天水市市场主体信用协会协办的第七届广东人大代表建言献策交流会在韶关市人大常委会议室顺利举行。由《人民之声》杂志社副社长郭德龙主持会议，全国人大代表邓志聪、广东省人大代表刘伟全、广东省人大代表叶颖仪、广东省人大代表邓小杰、、广东省人大代表赵丽、广东省人大代表刘志强、广州市人大代表叶雪文、广州市人大代表田子军、广州市人大代表曾德雄、韶关市人大代表罗炅、人民企业家徐健致及蔡华柱等代表出席会议并发表讲话。会议于当天上午9:00—12:00举行，各代表围绕会议主题“突发灾害与应急机制”纷纷发表见解并提出可行性建议。

郭德龙副社长表示，此次活动参会代表希望代表们能够积极建言献策，为我省在突发灾害与应急机制方面提供有效的参考方案，这将是为我省乃至全国作出的一个重大贡献，这本身就是一个对社会可持续发展的不竭动力，也会对构建社会主义和谐社会产生巨大的推动作用。

（邓志聪 第十一届全国人大代表 南雄市副市长 ）

“面对越来越多的自然灾害和突发事件，建议一方面要加强预警机制建设，同时利用科学技术作出科学判断，了解掌握灾害的发生点。在预警机制建立起来的情况下，已经知道地质灾害隐患点的政府应加大资金投入力度，提前把隐患点的居民搬迁出来，或者转移到其他地方。在乡镇工作中面对这些事件时，筹资是比较困难的，所以我建议政府要把消除隐患点的资金投入列入财政专项资金，提前对隐患点采取措施防范，把防灾关口前移。”

（刘伟全 第十一届广东省人大代表 广州市同利实业有限公司董事长 ）

“突发灾害有些是人为的，有些是始料不及的，在灾害和困难面前应急机制最重要。由于突发灾害救助涉及公安、卫生等多个部门，因此首先要有统一的强有力的指挥；其次，应该多组织一些社会上的信息人员及时通达相关信息；第三，意想不到的灾害发生后第一时间需要物资，各地一定要多建应急仓，多准备应急物资。”

（叶颖仪 第十一届广东省人大代表 台山市荣昌包装制品有限公司董事长）

“作为企业，应不断完善突发灾害的应急机制，建议成立企业应急委员会。一是完善组织架构，设立统一协调部门。企业应急委员会是整个危机处理和预防框架的核心，也是信息采集和发布的主体，其他职能部门则为成员单位。二是统一协调资源。应急委员会负责整个事件的指挥与调配，其他部门跟进配合，防止“人人都是指挥官”的现象出现。三是加强配套制度，落实应急机制建设。应急委员会要加强应急机制的教育、培训和演习制度，增强企业对危机的紧迫感和责任感。四是对造成突发灾害的人为因素，必须严格执行责任追究制。”

（邓小杰 第十一届广东省人大代表 市卫生局局长 ）

“在突发灾害可能发生时，关键要先把体系建设起来：一是机构，要发挥了卫生应急处置的牵头、统筹协调作用。二是突出疾病预防控制机构在卫生应急中的“预防为主”职能。三是强化卫生应急救护指挥能力。四是加强应急医疗救治能力建设。在完善应急工作机制方面，首先设了三个机构，分别是医疗救助、疾病预防控制和卫生监督，去应对处理公共卫生事件；其次是制定应急预案；再次，就是做好相应的培训、物资储备以及平时的应急演练。”

（赵丽 第十一届广东省人大代表 韶关学院副教授 ）

“我们国家在灾难逃生和灾难医学教育方面是比较欠缺的。近几年虽然也在中小学搞了一些灾难演练，但是大多数学生没有认真对待，这种状态他们根本就没能真正地了解什么是灾难逃生。建议要像抓经济一样去对待灾难的逃生训练，学校里必须设立灾难逃生的课程，形成一个教育体系，而且对学校的考核和评估应有一个完整的考评机制，以及如何自救和互救，形成一个完整的教育体系。各个系统应逐步定期进行这种实践演练，真正有效提高公众意识和应对能力。”

（刘志强 第十一届广东省人大代表 乐昌市沿溪山茶场有限公司经理 ）

“政府如果在应急过程中，事前预警不到位，造成了较大的损失，就会引起群众的不满。所以小到一个企业大到一级政府，虽不能对所有灾害都面面俱到都有预警机制，但总结历史，对本地可能会发生的、经常发生的灾害要有一个归类，准确掌握这些灾害发生前的预兆，通过预兆形成预测，在此基础上进行预警。”

（叶雪文 广州市人大代表 广州新穗巴士有限公司总监 ）

“群众利益无小事，作为代表民众利益的政府部门，对突发灾害的预防才是一个最中心的环节，在预防方面可以做得更精细一些，特别是一些人祸不应该让它发生。很多灾难其实是跟人祸有关，不要老是强调天灾，更重要的是分析哪些地方是可预防的，损失能避免则避免。同时这方面也应启动问责机制，避免灾难发生后一味强调天灾。政府在灾难预防方面有必要做得更精细，统筹能力需要再提升。”

（田子军 广州市人大代表 踔厉律师事务所主任 ）

“面对灾难时，重救灾轻防灾的心态会影响我们如何面对自然灾害和政府的决策重心。这种情况也说明政府在对待自然灾害时，没有把预防放在第一位，导致我们对自然灾害的预防工作还很不够。灾害发生后政府应认真检讨我们在应对自然灾害时的得和失，与全民公开交流，客观地分析灾害的成因。这种心态很重要，对今后积极应对自然灾害有参考价值，否则以后还将犯同样的错误。”

（曾德雄 广州市人大代表 广州社会科学院哲学文化研究所所长 ）

“极端气候导致的突发灾害在学术上来说已经显现。面对近几年灾害频发的局面，我们全社会，特别是政府都要树立一种意识观念，那就是随着气候变暖，导致的突发灾害会经常发生，事先要做好准备工作。各地政府都应该组织专家学者，全面研究本地气候变化情况，对发生突发灾害一定要有预判，做好充足准备，要借助科学的力量。在应急机制方面要重视动员和利用社会力量，包括志愿者。社会力量能有效地协调、互动，是很好的补充，能做很多政府无法顾及的事情，所以在制定应急机制时一定要充分考虑动员包括志愿组织在内的社会力量。”

（罗炅 广州市人大代表 市档案局副科长）

“前段时间我们编了《韶关自然灾害简史》，在编辑这本书的过程中，我认为在灾害防治方面应该是预防为主。灾难发生之前的预警预报的社会效应可能远远高出灾难发生以后的救助，因为成功避险能有效地减少人员伤亡。湖南株洲市为预防灾害建立了双重网络，一个是群策群防网络；二是气象预报预防网络。这个措施对保护人民生命财产安全起到了很大作用，这些做法都值得我们借鉴。”

（徐建致 微八酒店集团总裁 民营企业家）

“我觉得中国目前在重大自然灾害的应急和处理方面并不弱，但跟国外比起来差距较大的还是预防。另外在信息手段的应用、信息共享建设方面政府有关部门也做得不够。相较国外，我国在应对自然灾害时虽然投入的人力物力很多，但因信息不足会导致效率和费用成本比较高。我们应该采用先进的技术手段，对国内外灾害进行分析总结，也可以鼓励各地将对灾难的预警拍成灾难片、科教片，这对民众的灾难教育会有很大促进作用。”

（蔡华柱 土大妈农业开发有限公司董事长 民营企业家）

“我认为在出现灾害时，政府应该将信息及时全面地传递给企业和农户，避免造成老百姓一些不必要的损失，这种应急时的信息共享很重要。还有个情况是，如果在食品安全这一块出了问题，有些政府官员为了减少损失和责任，马上就让企业或农户停产，实际上责任在哪还未明确，这对企业和农户都会造成不利影响。另外，在食品安全领域，媒体应该适度监管，适度地进行舆论引导。”