（粤信协讯）11月23日，由广东省人大常委会《人民之声》杂志社主办，天水市市场主体信用协会、广东志高空调有限公司协办，紫金县人大常委会承办的第十届广东人大代表建言献策交流会在河源紫金县御临门温泉度假村会议室顺利举行。杂志社副社长郭德龙主持会议全国人大代表张国权、全国人大代表黄启彬、省人大代表刘伟全、省人大代表李德锋、省人大代表谭明隆、省人大代表赖少通、广州市人大代表叶雪文、广州市人大代表曾德雄、紫金县人大常委会党组书记马火林、紫金县人大常委会副主任邓志坚、紫金县人大常委会副主任刘育新、河源市人大代表廖振辉、河源市人大代表张海星、紫金县人大代表黄清香、紫金县人大代表黄廉基、、广州市越秀区人大代表、企业家代表徐健致、企业家代表李玲玲、广州市政协常委罗锡熊等代表出席会议并发表讲话。会议于当天上午9:00—12:00举行，各代表围绕会议主题“高速交通与山区发展”纷纷发表见解并提出可行性建议。

郭德龙副社长表示，山区高速交通建设落后是制约广东山区经济发展的瓶颈之一。如何有效进行山区高速交通建设，成了广东省发展的新目标，希望各位全国、省、市、区人大代表围绕“高速交通与山区发展”这一话题，阐述自己的真知灼见。

（张国权 第十一届全国人大代表 广东三友集团有限公司董事长）

“紫金县一直以来可说是全省的一个交通死角。闭塞的交通严重阻碍了紫金对外经济的发展交流，使紫金处于明显的区位劣势，竞争力弱化，招商引资难上规模档次，经济发展速度与周边县区相比差距逐步拉大。近年来，紫金县依托周边地区高速交通的发展，已引进了‘华南物流城’为代表的一批大型项目落户紫金县临江工业园，是交通的发展带来了紫金县西部经济的崛起。高速交通就好比一条杠杆，可以撬动山区经济的发展与腾飞。交通建设宜早不宜迟，为此我建议，省政府要加大对山区高速交通的投入，推动山区经济的快速发展，进一步拉近区域发展差距。”

（黄启彬 第十一届全国人大代表 紫金县人民医院院长）

“紫金县是革命老区，也是省级贫困县，属无铁路、国道和高速公路的交通孤岛。长期以来，建设一条高速公路，打破紫金交通“瓶颈”，促进紫金经济发展，成为历届县委、县政府不懈努力的大事，成为紫金县广大人民群众的迫切期盼。河紫高速公路项目在9 月份已发布了勘察设计资格预审招标公告。时至今日，9个专题评审中的土地预审工作还处于艰难的推进之中，离项目开工建设还有一段距离，而用地规模等问题又将影响河紫高速公路的建成通车，可以说，河紫高速公路何时才能动工，何时才能建成通车仍无明确时间表。为此，建议省政府要高度重视山区县的高速公路建设，不但要加大协调省直部门及相关市县的工作力度，而且要制订相应的特殊政策，列出建设时间表，加强督查，实施问责，力促河紫高速公路尽快建成通车，确保区域协调发展的政策能真正落到实处。”

（刘伟全 第十一届广东省人大代表 广州同利实业有限公司董事长）

“为加快建立山区高速交通网络，我建议：一、交通网络的建设可根据不同地区不同需要进行，如矿产资源、旅游资源丰富的地区，除修建高速公路外，还可架设高铁，提高运营能力和吸引力。二、建设资金来源可采取三种做法，一是政府财政出资建设；二是由政府牵头、担保，发行‘山区交通建设定息债券’，多方筹集利用民间资金；三是对一些重点地区的公路、铁路网线建设，可采取投资者优先获得当地矿产开采权、其它资源开发利用权及各种优惠政策等，并在税收、土地使用等方面予以倾斜，以吸引大财团进山，加快交通建设速度。”

（李德锋 第十一届广东省人大代表 东莞兴锋毛纺织品有限公司董事长）

“广东在全国来讲是一个经济大省，但发展极不平衡，最富在广东，最穷也在广东，真正均衡发展是在江浙一带。江苏治理发展不平衡的方法是，对贫困落后的雪中送炭，对经济较好的锦上添花，对处于发展中的扶上马送一程。广东也应该这样做。首先决策层要重视欠发达地区，最好是省领导与贫困山区的县对口挂钩扶持，这样会有好的作用和效果。当前省里采取了发达地区与落后地区经济发展对口帮扶措施，但做得不够彻底，力度还不够，对此省里应该提出硬指标，对造血型扶持提出具体要求和目标。其次政策上要扶持，一是政策的审批权要放，让山区有自主权；二是交通基础设施建设要优先考虑；三是资金扶持，如优先贷款、提高人员工资待遇等，要注意到工薪结构不合理造成山区人才流失的问题，没有人才怎么讲发展？省里对此要出台措施重点稳住山区人才，山区有发展，全省才会平衡协调，健康发展。”

（谭明隆 第十一届广东省人大代表 信宜开源股份有限公司总经理）

“山区落后不是区域的问题，而是条件的问题，尤其是交通限制问题。我个人认为广东高速交通网络的建设存在以下不足：一是规划不足，主要表现在重珠三角地区，轻粤东西北地区，尤其是山区，总体缺乏战略性、时代性、均衡性和科学性。二是建设高速公路发展的构思概念不明显，重点也不突出。三是对山区交通问题重视不够，力度不大。四是省委、省政府对欠发达山区下达很多文件，贯彻思想统一，执行成效却很低。我建议，省委、省政府要从根本上支持重视山区的发展，解决山区高速公路的问题，为山区的发展提供有利条件。要把山区高速公路交通问题当作扶贫项目来开发支持，对山区的交通尤其是建设高速公路用地要做到特事特办，从政策上给予倾斜，理顺公共资源贫富不均等，延伸高速公路东西南北纵横向网络，形成一个完整的全省高速公路网。”

（赖少通 第十一届广东省人大代表 紫金县古竹镇劳动保障站站长）

“紫金县是欠发达地区，上级要求县财政配套的资金难于落实，县道改造建设资金缺口大，从而影响了县道改造建设步伐，在县道改造建设中存在降坡、裁弯取直少，附属安保设施不完善等问题，道路改造标准低，影响行车安全，交通基础设施依然落后，严重阻碍实施‘富县强镇’战略。为此，建议省政府提高山区的县道补助标准和改造标准，保障山区公路的安全畅通，真正造福山区人民群众。”

（叶雪文 广州市人大代表 广州新穗巴士有限公司副总经理）

“今天的论坛安排在革命老区紫金县召开，具有特别重要的现实意义。开通高速公路是紫金人民的迫切期望，同时是实现广东区域协调发展的必由之路。人大代表关注紫金交通建设正体现人民代表关注民生，做人民群众的代言人的基本职责。山区农村之所以落后，一是生产力落后，即很多附加值高的产品制造不出来。二是交通网络落后，‘物理高速公路’建设落后，即制造出来的东西很难运出去，卖得更远。道路畅通带来的不仅是经济效益，更是一种社会效益，如安全问题、节约燃料和尾气排放等问题。对于紫金县高速交通建设问题刚才大家提了很多好的建议，这个问题应提到议事日程上考虑，全国、省人大代表要积极呼吁，为沿途70万群众谋福利。山区发展还有一个问题要引起重视，就是‘信息高速公路’建设，信息的闭塞与不畅通也是山区发展的一个重要瓶颈，所以在争取加快“物理高速公路”建设的同时也应重视“信息高速公路”的建设。”

（曾德雄 广州市人大代表 广州社会科学院哲学文化研究所所长）

“刚才代表们从很多角度探讨了山区高速公路的意义、迫切性及对策，我也有两个建议。第一，由紫金县有关部门来起草一个关于山区高速公路发展的紧迫性、意义、具体做法的建议，让省人大代表在明年两会提出来，争取更多的代表支持，发出更大的声音，起到更大的作用。第二，紫金县要充分利用媒体的作用，媒体能放大我们的诉求，可以搞一个比如山区交通行之类的调研活动，让人们来了解体会一下这里的问题，希望紫金的交通状况早日得到改善。”

（马火林 河源市人大代表 紫金县人大常委会党组书记）

“这次‘高速交通与山区发展’论坛我感觉到有三好，议题选得好、代表选得好、时机选得好。在此我也提几点建议：一是希望省里特别是省政府要正视山区交通落后的现实，多做雪中送炭的事情；二是要增加政府资本金的比例，少出‘钓鱼’政策；三是突破土地使用的瓶颈，对交通建设的土地用地指标要随着建设项目走；四是请省政府加强统筹协调力度，开出河紫高速公路和省道S120线建设的时间表。”

（廖振辉 河源市人大代表 紫金县古竹镇党委书记）

“紫金因县道建设缓慢，不但影响了当地群众生产、生活，而且严重影响当地农产品的对外流通及招商引资工作，成为当地群众脱贫致富的瓶颈和制约县级经济社会发展的一大障碍。建议省政府将加快山区交通建设列入“富县强镇”的内容，并制订相应的政策措施予以保证：一是优先解决欠发达县区县道建设资金问题；二是对次发达县区县道建设给予政策倾斜，优先列入改造计划并追加省级补助资金，帮助欠发达地区加快交通公路改造步伐，使山区群众早日脱贫奔康，最大限度地缩小地区发展不平衡的差距。”

（张海星 河源市人大代表 紫金县交通局局长）

“紫金县虽然是河源市距离珠三角最近的县区，但由于没有高速交通，紫金这片红色土地的发展与周边地区拉开了距离。按照现状和需要，紫金迫切需要建好两条高速通道，一是河紫高速公路，二是按一级公路标准改造S120广下线紫金段。目前，河紫高速公路建设项目已进入设计勘察阶段，按照‘工可’规划，应在今年动工建设，到2012年建成通车，但土地预审等问题仍未解决，施工工期一再推后。在此我也希望人大代表们为加快河紫高速公路建设和省道S120广下线紫金段改造步伐，向省政府及相关部门建言献策，让山区群众提高幸福感和满意度，早日享受到改革开放的成果。”

（黄清香 河源市紫金县人大代表 紫金县发展和改革局局长）

“作为身处发展与改革工作岗位的一名人大代表，我深深体会到，山区之所以穷，工业落后，经济难发展，重点项目难推进，其主要原因就是交通不便，对欠发达山区没有倾斜性用地政策，用地规模难于适应经济的发展。为此建议：一、省政府加大对贫困地区帮扶力度，不但要从资金上帮扶，更要在政策、项目上帮扶，特别是公路建设，用地政策上要给予倾斜。二、对被省列为扩内需、重点建设的项目，要优先解决用地指标问题，省重点项目由省级解决，市重点项目由市级解决，高速公路用地规模要全省统筹，无条件给予解决。三、对高速公路审批工作，要简化程序，提高效率，缩短时间，加快动工建设，从早从快发挥其高速效应，力促山区实现‘富县强镇’目标。”

（黄廉基 河源市紫金县人大代表 紫金县财政局局长）

“建议省政府按山区公路建设实际造价作为补助标准，理由是：一是像紫金这样的贫困山区县是“八山一水一分田”，山地多、地质、地貌复杂，难度也比较大，山区修路成本比平原和丘陵地区大得多；二是公路改造标准提高也增加了工程造价。特别是近年来，工人工资和水泥、沙石、钢筋等价格上涨幅度较大，从而增加了工程造价；三是贫困山区经济发展水平低，县级财政非常困难，上级要求配套的资金难以落实，县镇两级政府难以解决征地拆迁补偿资金，村委会难以承担村道建设中的大额缺口资金。四是资金缺口大，投入不足，工程质量难以保证，贫困山区公路改造等级低，危险路段多，安保设施差，通行能力不强，道路交通安全事故时有发生，人民生命财产安全难以保障。”

（吴名高 广州市越秀区人大代表 广州市怡隆精密机械有限公司董事长）

“计划非常重要。我讲其中的两方面计划，一是交通的网络计划。假如有高速交通来到紫金，我们所要做的是将交通网络计划做好，让人流、物流动起来，网络到哪里，发展到哪里，这是一个很大的系统工程，要设法将计划做好。很多落后贫困地区很大的问题是没有计划。二是人才培养计划。交通管理是一门很深的学科，如果紫金县没有这方面的人才，要抓紧培养，如鼓励优秀的中学生报考外面相关的专业等，刚才讲的‘效率与发展’、‘系统工程’、‘管理观念’等都不是目前我们一蹴而就就能解决的，要看得更长远。”

（罗锡熊 中国致公党广州市委专职副主委 广州市政协常委）

“山区发展必然需要高速交通，而高速交通的发展也同样需要山区发展。任何的资金投入都需要有回报，高速交通的发展也需要回报。我认为山区要描绘好自己的经济发展蓝图，积极宣传自己的优势。要让有关部门看到在山区建设高速交通也会有很好的回报。能够做好这方面工作，就会获得更多的认同，那么山区高速公路开发这个项目就会更快的出台。”

（徐健致 微八（连锁）酒店集团总裁 企业家代表）

“财政预算支出是有限的，紫金县要争取省的财政预算支持，我提两点建议：一是要争取省政府的重点项目落户，有了重点项目就容易争取到扶持资金。二要扩大优势项目的影响，比如通过各种方式宣传像御临门温泉度假村这样的旅游项目，提高知名度，吸引企业家前来投资，带动县域经济发展。省里面看到了发展前景也必然会考虑在高速交通等方面建设的资金投入。”

（李玲玲 泰菱贸易有限公司董事长 企业家代表）

“山区发展缓慢原因众多，交通不便是其中之一。山区有大量的山地资源、无污染的优越环境，还有没能得到开发的温泉资源。山区高速公路，必将是山区发展的一大助推器。我建议：一是依托高速公路，建设山区乡镇工业长廊，发展乡镇企业。二是建设山区高速公路，促进贫困地区经济发展。三是打造和谐兴路战略，推进山区高速公路与自然环境的和谐发展。”