来源:法制网
4月12日上午,家住湖北襄阳尹集乡的村民王勤,前往襄阳市行政服务中心为自己的食品公司申请营业执照。工商窗口核准发证后,不到五分钟,楼上的市食药局就收到了该企业的注册信息,并提醒该公司前来申请卫生许可证。“速度真的很快,办证也比以前方便很多。”王勤感慨说。
当天,湖北省工商局和襄阳市政府联合举行发布会,宣布湖北省市场主体信用信息共享交换平台正式启动。该平台打破了行政审批部门之间的信息孤岛,实现行政审批和行政处罚信息互通互联,也成为成为国务院62号文件下发后,全国第一个响应文件要求,全新定制开发的省级市场主体信息共享交换平台。
襄阳率先试点建立信息互联共享机制
作为湖北省域副中心的襄阳,在行政审批改革上一直走在全省乃至全国前列。两年来,陆续减少前置审批事项,推行“宽进严管”。
为贯彻落实《国务院62号令》的意见,今年1月8日,湖北省政府印发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,要求省工商局于2016年5月前建成湖北省市场主体信用信息共享交换平台,并建立政府部门监管信息互联共享目录及相关信息征集、存储、交换与共享机制。年底前,在全省实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。而襄阳市成为了此次改革的试点。
为贯彻落实该《意见》,湖北省工商局在襄阳市工商局的密切配合下,研发了湖北省市场主体信用信息共享交换平台。
“我们先后探索了一枚印章管审批,一个部门管市场,一支队伍管执法的‘三个一’的管理模式,湖北省市场主体信用信息共享交换平台的正式启动,标志着商事制度改革的重心已经进入事前审批向事中事后监管转变的新阶段。”襄阳市市长秦军表示。
将实现市场主体“一处违法、处处受限”
在该平台启动之前,工商部门要将企业注册的登记信息传到后续的行政审批部门,需要用邮寄的形式进行互通信息。襄阳市工商局副局长聂骏告诉记者,这个周期常常需要花费半个月时间。而信用信息共享交换平台启用后,在网络进行传送,短短五分钟就可解决问题。
湖北省市场主体信用信息共享交换平台启动后,将给企业带来哪些便利和约束呢?
据介绍,湖北省市场主体信用信息共享交换平台主要拥有四大功能,解决了四方面的问题:
实现工商登记部门企业登记基础信息与相关审批部门、行业主管部门及其他部门之间实时无障碍告知,解决了工商登记信息想起他部门的自动告知问题。
能够将其他部门对市场主体的监管信息归集与主体名下,在全国企业信息公示系统实时公示,解决了其他部门监管信息的公示问题。
通过对信息录入、上传、归集,实现部门间信息共享、信用约束、联合执法,解决了市场协同监管问题;
能够实时清晰展现信息交换情况,各部门间工作边界清晰,数据去向明确,解决了动态管理效能问题。
在方便企业的同时,各部门产生的有关市场主体行政许可、行政处罚等信息,也将与“全国市场主体信用信息公示系统”实时联通,并及时把市场主体在各个部门和各个环节的信用信息进行公式,从而实现对市场主体“一处违法、处处受限”。
聂骏解释说,比如某一个企业他因为严重的违法行为,受到行政处罚,那么这个行政处罚的信息会迅速的上传到共享交换平台,这个企业法定代表人或负责人在三年内不得担任其他企业的法定代表人或负责人,另外他参加政府采购在三年内也会受到限制,连向银行申请贷款都会受到限制。
共享交换平台将打破政府部门“信息孤岛”
据了解,目前襄阳有工商、物价、地税、国税等44个部门加入市场主体信用信息共享交换平台。年底前将实现工商部门、审批部门、行业管理部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。
湖北省工商局局长王永高介绍,市场主体信用信息共享交换平台将打破各政府部门间的“信息孤岛”,实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换,有效解决企业信息分散化、区域化、碎片化的问题。
下一步,湖北省工商还将在宜昌、鄂州、仙桃、黄石等地加紧湖北省市场主体信用信息共享交换平台的推广运用,边使用边完善,力争8月底在全省推广使用。
今年,工商部门将把企业信用信息公示系统这张“网”织好织密,与国家企业信用信息公示系统,即“全国一张网”对接,形成企业信用的“完整画像”。